تعريف المرفق العام
اختلف الفقه في تعريف المرفق العام، فقد عرفه الفقيه موريس هوريو بأنه: "منظمة عامة تباشر من طرف السلطات والاختصاصات التي تكفل القيام بالتقديم خدمة للجمهور على نحو مستمر" 1 . أما الفقيه ليون ديجي فقد عرف المرفق العام بأنه: "كل نشاط يجب أن يكفله وينظمه الحكام لأن الاضطلاع بأمر هذا النشاط لا غنى عنه لتحقيق التضامن الاجتماعي ولا يمكن تحقيقه إلا عن طريق السلطة الحاكمة التي تحقق المنفعة العامة" 2. أما الأستاذ سليمان الطماوي فقد عرفه بأنه :"مشروع يعمل بانتظام تحت إشراف السلطة العمومية قصد تقديم خدمة عامة للجمهور مع خضوعه لنظام معين" 03. وعرفته الدكتورة سعاد الشرقاوي بأنه: "نشاط تمارسه جماعة عامة بهدف إشباع حاجة من الحاجات التي تحقق الصالح العام" 04.